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国务院新闻办公室9日发布《关于中美经贸联络若干问题的中方情绪》白皮书。全文如下：
关于中美经贸联络若干问题的中方情绪
（2025年4月）
中华公民共和国
国务院新闻办公室
目录
前语
一、中美经贸联络的本质是互利共赢
（一）中美是重要的货品买卖同伴
（二）中美服务买卖坚持快速添加
（三）中方从不刻意追求买卖顺差
（四）中美互为重要双向出资同伴
（五）中美均获益于两边经贸协作
二、中方仔细施行中美榜首阶段经贸协议
（一）不断完善知识产权维护
（二）制止强制技能转让
（三）扩展食物和农产品商场准入
（四）扩展金融服务业商场准入
（五）坚持公民币汇率在合理均衡水平上根本安稳
（六）活泼扩展买卖规划
（七）就协议事项与美方坚持务实交流
三、美方违背中美榜首阶段经贸协议有关责任
（一）未施行协议技能转让章许诺
（二）未完全施行协议食物和农产品买卖章许诺
（三）未完全施行协议金融服务、汇率相关许诺
（四）未为中方扩展收买和进口供给合理便当条件
四、我国饯别自由买卖理念，仔细遵循国际买卖安排规矩
（一）全面加强买卖方针合规作业
（二）实在施行参加国际买卖安排降税许诺
（三）在国际买卖安排规矩规划内合规合理供给补助
（四）继续优化营商环境
五、单边主义、维护主义危害两边经贸联络展开
（一）撤销我国永久正常买卖联络位置危害中美经贸联络根基
（二）美方泛化国家安全概念阻止两国正常经贸协作
（三）美方乱用出口操控损坏全球供给链安稳
（四）美方301关税方法是典型的单边主义做法
（五）美方232查询违背多边经贸规矩
（六）美方违规乱用买卖救助方法添加买卖不承认性
（七）美方以芬太尼为由对华采纳经贸束缚方法无益于处理问题
（八）美方加征所谓“对等关税”损人害己
六、中美能够经过相等对话、互利协作处理经贸不合
（一）相等对话应是大国间处理问题的根本情绪
（二）互利协作有利于中美完结各自的展开方针
（三）国际等待中美协作带来更多的展开时机
结束语
前语
我国是国际上最大的展开我国家，也是对国际经济添加年均奉献率最高的国家。美国是国际上最大的兴旺国家，经济体量全球榜首。中美经贸联络既对两国含义严峻，也对全球经济安稳和展开有着重要影响。
中美两国建交46年以来，两边经贸联络继续展开。中美买卖额从1979年的缺少25亿美元跃升至2024年的近6883亿美元。中美经贸协作范畴不断拓宽、水平不断进步，为两国经济社会展开、公民福祉进步作出重要奉献。
可是，近年来美单边主义、维护主义昂首，严峻搅扰中美正常经贸协作。2018年中美经贸冲突以来，美方对超越5000亿美元我国输美产品加征高额关税，继续出台对华遏止镇压方针。中方不得不采纳有力应对方法，坚决保卫国家利益。一起，中方一向坚持经过对话洽谈处理争议的根本情绪，与美方展开多轮经贸商议，尽力安稳两边经贸联络。
2020年1月15日，中美签署《中华公民共和国政府和美利坚合众国政府经济买卖协议》（即中美榜首阶段经贸协议）。协议收效后，中方秉持契约精力，尽力战胜出人意料的疫情冲击及随之而来的供给链受阻、全球经济衰退等多重晦气要素影响，推进施行协议。美方屡次发布声明，必定中方施行协议成效。反观美方，继续加严出口操控、加码制裁我国企业，数次违背协议责任。
美方近期先后发布“美国榜首”买卖、出资方针备忘录和“美国榜首”买卖方针陈述施行摘要，对我国产品全面加征额定关税，包含以芬太尼等问题为由对我国加征关税、征收“对等关税”并进一步加征50%关税，还针对我国海事、物流和造船业提出征收港口费等301查询束缚方法。这些以关税等为挟制、挟制的束缚方法是错上加错，再次暴露了美方典型的单边主义、霸凌主义本质，既违背商场经济规律，更与多边主义各走各路，将对中美经贸联络发生严峻影响。中方已根据国际法根本准则和法令法规，采纳必要反制方法。
美国对买卖同伴采纳的关税等经贸束缚方法，使原有老练的全球供给链工业链被人为堵截，以商场为导向的自由买卖规矩被打破，各国经济展开遭到严峻搅扰，损伤包含美国在内的各国公民福祉，损伤经济全球化。
中方一向以为，中美经贸联络的本质是互利共赢。作为展开阶段、经济准则不同的两个大国，中美两边在经贸协作中呈现不合和冲突是正常的，要害要尊重互相中心利益和严峻关心，经过对话洽谈找到妥善处理问题的方法。
为弄清中美经贸联络实践，说明中方对相关问题的方针情绪，我国政府特发布此白皮书。
一、中美经贸联络的本质是互利共赢
中美建交以来，两边买卖出资协作效果丰盛，完结了优势互补、互利共赢。中美两国间具有广泛一起利益和宽广协作空间，维护中美经贸联络安稳展开，契合两国和两国公民的根本利益，也有利于全球经济展开。实践证明，中美合则两利、斗则俱伤，中美经贸协作是互利共赢的必然挑选。
（一）中美是重要的货品买卖同伴
两边货品买卖快速添加。根据联合国核算数据，2024年中美两边货品买卖额达6882.8亿美元，是1979年建交时的275倍，是2001年我国参加国际买卖安排时的8倍多。现在，美国是我国榜首大货品出口意图地国和第二大进口来历国，2024年我国对美国出口、自美国进口别离占当年我国出口和进口总额的14.7%和6.3%；我国是美国第三大出口意图地国和第二大进口来历国，2024年美国对华出口、自华进口别离占美国出口和进口总额的7.0%和13.8%。
美国对华出口增速显着快于其对全球出口。我国参加国际买卖安排以来，美国对华出口快速添加，我国成为美国重要的出口商场。根据联合国核算数据，2024年美国对华货品出口额1435.5亿美元，较2001年的191.8亿美元添加648.4%，远远高于同期美国对全球183.1%的出口增幅（图1）。
全文发布｜《关于中美经贸关系若干问题的中方态度》
新华社北京4月9日电国务院新闻办公室9日发布《关于中美经贸联络若干问题的中方情绪》白皮书。全文如下：关于中美经贸联络若干问题的中方情绪（2025年4月）中华公民共和国国务院新闻办公室目录前语一、中美经...
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自本年2月初的那场“闹剧”以来，美国总算仍是正式撤销了800美元“小额豁免”关税方针，这对国内跨境电商职业而言无异所以一个严峻应战。尤其是依靠于小包直邮形式的跨境电商卖家将不得不完全革新本身的商业形式。
值得注意的是，此前有不少跨境电商告知证券时报记者，在这一方针撤销后，短期内或许只能以提价应对。
业界早有判别
所谓的“小额免税”方针，早在1938年就开始实施，开始是为了便当美国游客将游览纪念品免税运回美国，答应价值不超越5美元（相当于现在的106美元）的小额包裹免税进入美国。
关于“小额”的规范在1994年被进步至200美元，2016年进步至800美元。与之严密相连的是T86清关形式，但凡低于800美元的小额包裹，能够经过T86清关形式简化流程，从而将清关时刻压缩到3—5天。
近几年来，很多电商企业借此以小包直邮方法向美国商场运送很多产品，也曾长时刻利好Shein、Temu等我国跨境电商在美国开展业务。从2015年到2023年，美国请求免税的小额包裹数量从1.39亿件激增至13.6亿件，增幅高达600%。
在本年的2月1日，特朗普忽然签署行政令，对我国产品加征10%关税，并撤销800美元以下小额产品的免税豁免方针以及T86清关形式，新规的执行时刻是2月4日。
这忽然的方针改变给美国海关检查人员、邮政和快递服务以及各类在线零售商都带来了紊乱。其间，美国邮政（USPS）忽然于2月4日晚间宣告暂停接纳来自我国内地和香港的包裹，又在大约12小时后宣告康复接纳，更是导致库房分拣中心瘫痪、很多包裹在海关清关呈现拥堵的状况。
在这一紊乱状况下，美国方针再次转向。2月7日，依据白宫新闻网站的公告，新的行政指令暂时答应对我国包裹实施关税豁免，直到“商务部长告知总统，已树立恰当的系统来全面、迅速地处理关税收入”。
因而，在其时不少跨境电商人士就曾向证券时报记者泄漏，暂时康复“小额免税”方针仅是一个权宜之计，一旦美国相关方面预备完善，“小额免税”方针的撤销或成定局。这一判别根本便是整个跨境电商职业的一致。
据了解，在本次方针中，美国方面以为“纳税等恰当准则现已到位”，并主要为以下几条：
榜首，自美国东部时刻5月2日起，从我国内地和香港经过世界邮政系统向美国寄送的价值低于800美元的包裹将被征收适用关税。
第二，上述邮递品需交纳其价值30%或每件25美元的关税，2025年6月1日后增至每件50美元。这将替代任何其他关税，包含从前指令规则的关税。
第三，上述邮件的承运人必须向美国海关和边境保护局（CBP）陈述装运细节，坚持世界承运人保证金以保证关税付出。
第四，美国商务部长将在90天内提交一份陈述，评价该指令的影响，并考虑是否将这些规则扩展至来自我国澳门的包裹。
对此，一位小型跨境电商卖家就告知记者：“这个方针咱们之前就判别必定会出，仅仅不知道详细的落地时刻。依照现在的方针，新增的本钱咱们自己是没办法消化的，美国商场咱们只能提价。”
专家称跨境电商职业有很强生命力
面临这一早已有判别的方针改变，尽管不可避免对我国跨境电商工业有严峻影响和应战，但我国跨境电商工业仍然有满意的耐性。
对此，河南世界数字交易研究院副院长王小艳告知证券时报记者，美国撤销800美元“小额豁免”关税方针，可谓精准冲击我国对美跨境电商出口，必定程度上削弱了我国跨境电商产品在性价比方面的竞赛优势，将对依靠跨境直邮小包形式的跨境电商卖家和途径产生较大影响。一起，美国撤销“小额豁免”关税方针，某种程度上向全世界输出“典范的力气”，使得欧盟、泰国、越南、新加坡等区域和国家密布调整贱价值进口产品的监管和税收方针，意欲遏止我国经过跨境电商途径向全球开释消费和供应盈利。
“但我国跨境电商被称为‘蚂蚁雄兵’，具有很强的竞赛力和生命力，面临各国层出不穷的关税调整、合规监管和人为交易壁垒，我国跨境电商将经过品牌化开展、本乡化运营、多元化布局等持续夯实竞赛优势，推进我国跨境电商从高速添加迈入高质量耐性开展新阶段。”王小艳说。
值得注意的是，在上述方针出台后，国内多个职业协会纷繁发声。
我国快递协会发表声明称，我国快递协会代表我国的邮政、快递企业，对此表明坚决对立。该协会表明，近年来，我国的邮政、快递企业经过世界寄递网络将跨境电商包裹送达美国顾客手中，满意他们的个性化消费需求，协助他们下降日子本钱，进步日子品质。美方撤销800美金以下“小包免税”方针，严峻危害世界交易环境，也严峻危害美国顾客利益，尤其是依靠跨境电商购物的美国家庭和年青集体的利益，将导致他们的购物开销添加，收货速度下降。
我国快递协会还指出，期望美方能够纠正错误做法，采纳必要办法，为跨境电商和世界寄递开展营建公正、可预期的方针环境；咱们期望经过中美两边邮政、快递企业的杰出协作，持续为美国顾客获取心仪的产品供给更安稳、更便当的世界寄递途径。
我国轻工业联合会以及广阔轻工企业相同对此表明严峻关心和坚决对立。我国轻工业联合会表明，美国针对小额包裹的免税方针始于20世纪30年代，这一准则便当了美国游客从国外带纪念品回国，并削减额定开销。近年来，跟着信息技术和物流业的开展，越来越多的美国民众经过网络途径选购物美价廉的海外产品，享受了交易全球化开展的盈利。此次美方撤销小额包裹免税方针，不只损坏全球轻工消费品工业链供应链的安稳性，并且对美国一般民众形成较大直接丢失，是显着害人害己的行为，终究危害包含美国在内的各方利益。
“我国轻工业商场化进程早，世界化程度高，始终是自由交易的坚决保卫者。咱们呼吁世界社会一起抵抗交易霸凌，坚决保护平等互利世界交易系统。咱们强烈要求美国政府尊重商场规律，正视民众需求，中止错误做法。我国轻工职业有决心直面风雨应战，以更高质量的产品、愈加立异的商业形式，持续服务包含美国公民在内的全球公民美好日子需求。”我国轻工业联合会说。
职业正活跃应对
小额直邮包裹免税方针撤销、加税及相关包裹清关本钱添加（清关形式由T86转向T11或T01）或将进步跨境电商途径出口产品价格，影响履约时效及跨境物流相关货量。
“假如后边真依照这个规范收费，咱们就只能提价了，否则没任何赢利还干吗？”尽管说着要提价，此前一位跨境电商卖家在承受记者采访时坦言本身也不免有些忧虑，一旦提价会下降自己产品的价格吸引力，订单或许大幅削减。
此前一位专家针对我国跨境电商卖家怎么下降关税本钱提出六项应对办法:
1.本乡化运营:考虑在美国注册公司，成为本乡企业，这样能够合法合规地接纳从我国出口的货品，并更有利于在美国商场上出售。
2.多途径出售:不要过度依靠单一途径或商场，铺开拳脚多布局几个途径。在最大极限添加销量之外，重点是能涣散危险，避免主营途径有滞销的状况产生却找不到其他的出售途径。
3.进步产品附加值:经过进步产品质量、规划、服务等方面，添加产品的附加值，以应对本钱上升的压力。
4.调整定价战略:依据本钱改变从头评价定价战略，以保证赢利率。寻觅更经济高效的物流计划比方协作的物流公司或许供给的税收优惠方针。
5.树立品牌优势:经过树立品牌，进步顾客对产品的认知度和忠诚度，削减对价格的依靠。做好跨境电产品牌建造，坚持竞赛力。
6.重视商场改变和做好危险预案:小额豁免盈利的消失，必定程度上有助于削减贱价的恶性竞赛。商家应重视商场改变，做好危险预案，以应对或许的方针调整和商场改变。一起拓宽多元化商场结合本身实践拓宽各国商场，下降对单一商场方针改变的危险。
事实上，记者此前从职业中了解到，现在不少我国跨境电商卖家都在活跃寻觅解决计划，其间，海外仓备货形式成了越来越多卖家的挑选，但这关于一些中小卖家而言或许并不太友爱。
“海外仓备货的确是大势所趋，是T86清关形式撤销后的一个挑选，在送达时效上也更有保证，但关于咱们这类小卖家而言，想转型就太难了。海外仓备货需求提早将货备到美国，乃至需求在美东、美西都备货，这其间占用的资金量就很大，并且一旦选品欠好导致滞销，那就要赔大钱了。”另一位跨境电商小卖家说。
上述小卖家坦言，未来或许一边坚持美国商场，另一边则是进军其他商场比方东南亚商场。
此外，证券时报记者注意到，在曩昔的两个多月时刻中，有关于“美国T86清关豁免方针下我国企业怎么应对”的讨论一向不断呈现在各类论坛、研讨会中，职业正在活跃应对这一新趋势。
校正：陶谦
突发！特朗普签了：5月2日起，完全撤销800美元“小额豁免”！跨境电商怎么应对？
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