江宇舟：看完特朗普政府的“四本账”，还有什么理由再抱梦想？

liukang20242天前今日吃瓜1193

【文/查询者网专栏作者江宇舟】

合理咱们喜度新春佳节的时刻，就任仅10来天的特朗普，现已落下了榜首波关税大棒。跟着2月1日行政令的签发，美国对自己的前三大买卖同伴：加拿大、墨西哥和我国别离加征25%和10%的关税。（注：2月3日，特朗普赞同暂停30天施行对墨、加两国加征关税的正告，一起墨、加有必要采纳办法缓解特朗普对边境安全和毒品贩运的关心。）

与此一起，特朗普还在预告将向欧盟以及进口的半导体、药品征收关税。

新一轮的全球买卖战，拉开帷幕。

一、历数特朗普政府的四本账，为何这四年关税大棒必将被乱用？

想当年，希特勒在侵犯西欧国家前，先高唱几个月的平和调子，但法西斯的扩张惯性已让柏林每一天都在紧锣密鼓地更新作战计划。

在特朗普刚就任的这十几天里，宣告过一些十分鸽派的话术，一瞬间说“宁可不对我国加征关税”，一瞬间又说期望能赶快拜访我国。所以，有一些咱们了解的言语升腾而起，重复说“情况好于预期”“形势有望缓解”。

不分析一个团队的结构性需求，只盯着代表人物的只言片语，莫非前史的经验还不行吗？

咱们有必要要认清一个实践：特朗普2.0的关税，不会是原本的关税。特朗普2.0的攻击性，也会强于以往。对此，不该再抱有任何梦想。

首要，本届特朗普政府现已赋予关税太多经济和政治的额定价值，远远超出外贸调理东西的范畴。以特朗普就任这10天宣告的一系列关税要挟为例，就能清楚地看到这一点。

特朗普就任10天内关税要挟图。作者克己

而特朗普政权之所以如此执着于关税，并不只仅是汗水来潮，或是单纯取悦自己的根本盘，背面有它自己一套不得已的逻辑。

1.情面账：减税承诺有必要完结。

首战之地的便是本届政府的情面账。在《美国两党药方：怎么背离了经济根本面和民众关心？》一文中，已为读者展示了上一年美国大选时共和党提出的政纲，其时笔者的点评便是抽象广泛、缺少勾稽，其间大多数方针缺少量化方针。

但减税方针是其间可贵的异数。在特朗普榜首任内已将企业所得税率从35%降到21%的情况下，政纲又提出进一步减少至15%的方针。或许是为了对冲民主党以为这样的减税更有利于富豪，政纲还提出撤销小费税、供给无差别5000美元育儿税抵免等“阳光普照奖”。

正如此前所述，特朗普“王者归来”带有极端稠密的“赎买”意味，减税则是其间的重中之重，面临两年后的国会中期推举，焉能不予完结？

2.财务账：公开声称用关税补助财务。

由此便带来下一本财务账：国内税收大幅减少后，财务缺口怎么办？尤其是特朗普还环绕住所供给、根底设施建造、工业链回流、科创出资追加等提出了一系列雄心壮志的计划，仅一个“星际之门”AI基建计划，便是上千亿美元的出资，不给那些盛赞“民主国家便是小政府”的调调一丁点儿体面。

美国财务赤字率终年超越警戒线，能够想见在减税与出资力度两层加大的情况下，财务开源压力将十分大。除了继续推高债款率，关税好像就成了仅有能够短期变现的来历。

美国历年赤字率。 Wind，国海证券。

特朗普政府上上下下早已一致口径，将用关税来赔偿内部减免的税收。在就任讲演中，他进一步重申“对外国征收税以致富本国”的理念，声称将树立“对外税收局”，统筹对进口产品的关税征收，乃至表明要将德纳里山康复为“麦金莱山”旧名，以此留念建议维护性关税的美国前总统威廉·麦金莱。

3.政治账：关税成为了绑定政府威望的抓手。

所以又带出第三本政治账：关税已成了维系特朗普政府威望的抓手。

早在特朗普中选伊始，笔者就以一篇“七伤拳”分析现在特朗普的境况看似“三权合一”，实则危机四伏。

由于把握的权利越大，承当的职责也越大。不论是美国的内部变革、民生改进，仍是对外调整、地缘重组，特朗普都是无法推脱的榜首职责人。看似在推举中大北的政治势力挑选蛰伏查询，一旦他无法顺利完结推举期间的首要承诺，那么现在的支撑有多大，未来的反噬就会有多深。

特朗普讲演到拍手环节，屡次呈现前总统们和前排议员窃窃私语、嗤之以鼻的神态。

也正因而，咱们能看到政治纲要空泛的特朗普，在曩昔近三个月的候任期内，大新闻不断，但节奏十分杂乱：榜首个月炒作政府效率部，声称要减少预算，一度爆出政府行将关门，终究为德不卒；第二个月炒刁难加拿大、格陵兰与巴拿马运河的主权要求，终究如沈逸教授所说，连个详细的操作计划都拿不出来，一遍遍把“我要”喊成念经；第三个月进入白宫，就开端炒作了解的关税。

客观来说，美国究竟仍是超级大国，也只需关税这个东西随手一些。所以乎就看到本文最初展示的画面，今天是移民遣送，明日是工业出资；上午是买卖逆差，下午是俄乌抵触……任何一点不合特朗普心意的事，都有或许被要挟加征关税。关税越来越超出其原本的功能，成了特朗普威望的“门神”。

4.心思账：预期与实践不断扩展的焦虑感。

终究进入或许是特朗普内心深处的底账：一种难以改动现状的焦虑。

声称要冲击“深层政府”，但实则其自己连同其富豪金主们都有志于当“深层政府”；声称要树立最精巧的戎行和最巨大的基建，成果却连最根本的审计作业在榜首任期就被证明无法进行，竞选政纲只能绕道而行；声称就任前就能在24小时内调解俄乌抵触，现在间隔他中选已曩昔2400小时，还在干嚎俄罗斯再不听话就要加征关税和加大制裁。

从关税加征的法令流程上也能看出特朗普的焦虑。依据美国宪法，关税加征与否是国会独享的权利，仅仅在曩昔上百年，经过一系列法案，将该权利在必定条件下逐渐让渡给总统。比方，美国总统加征关税的权利首要来自1962年《买卖扩展法》、1974年《买卖法》，咱们耳熟能详的“301条款关税”“232条款关税”“201条款关税”均出自于此。

但是依据上述法令加征关税，需求有企业或安排建议申述、主管部门受理后打开查询，乃至安排听证，整个流程要继续1-2年。特朗普榜首任内的买卖战都是在他入主白宫一年今后才得以建议的原因正在于此。

所以，本届特朗普政府另辟蹊径，借用1977年经过的《国际紧迫经济权利法》，该法案本是授权总统在宣告国家紧迫状况后管控和规范各项经济与商务事宜，以应对来自境外的各种反常情况或特别要挟。现在由于法案的制裁办法包含征收关税，且能够免除查询流程，由总统“乾纲专断”，所以很或许被特朗普“逆练神功”，变成为了加征关税而不断宣告国家进入紧迫状况。

在特朗普榜首任期时尚在存续状况的国家紧迫情况汇总，从中能够看出，哪怕特朗普榜首任期内，都没想过征引该法来进行买卖战。来历：杨荣珍、罗慧，《美国<国际紧迫状况经济权利法案>的运用及影响》

这也是为何最近在没有建议任何查询前，特朗普对包含我国台湾地区在内的许多经济体宣告关税制裁时，都能给出确认的税率、乃至他期望征收关税的时刻。将这项法案用来勒索全球，也算是本届美国政府开出的一大先河。

但反过来想想，好像一家企业为了盘活现金流，连各类无形资产都要折价促销相同——为了征收少许关税，连美国“灯塔”形象赖以遮羞的法制流程都不要了，可见美国政府和特朗普自己到底有多着急。

笔者曾与多位驻外记者朋友沟经过所谓的“政治强者”，有一句通行的点评是“总喜爱用极度的自傲掩盖其本身极度的自卑”。此话用来描述特朗普是恰如其分。他对关税加征的节奏越急、起伏越大、规模越广，越是来势汹汹，反而证明他能拿到台面上的牌现已不多。

越是如此，他越要使用自己尚能一呼百诺的窗口期，继续张狂。

二、MAGA运动的内部撕裂，将推高特朗普的玩火行径

厘清了特朗普政府的四本账，咱们就能了解何谓“美国是当今国际次序的最大乱源”。不论特朗普说什么软话，咱们都无需抱以等待，结构性对立注定这届美国政府的底色便是火中取栗的纵火犯、趁火打劫的搅水者。

而特朗普政府内部的问题，也会进一步推高他的寻衅和冒险。

1.MAGA运动并不是一个严厉的、可继续的理性战略

近来笔者看到一类观念，以为MAGA运动是一场美国大战略的“从头动身”，树立在“康复根本常理、重塑美国实力、让美国从头成长”这个根底之上。

对此，笔者并不认可，至少是貌同实异的。MAGA无法构成一种战略，充其量仅仅一种延迟对立迸发的裱糊。

从战略规划来看，笔者已在此前一系列文章中，从政治、经济、交际再到科教文卫系统分析过特朗普的执政纲要，他所谓的MAGA运动本身就不是一个理性看待客观实践、满足严厉的解决计划。

现在有一种观念以为特朗普和MAGA运动是“反建制”的，但经过前文对买卖维护主义前史的盘点、共和党政纲的分析以及特朗普一系列言辞的整理，很简单就能得出结论：特朗普的政见是一种看似新颖的陈腐，其很多方针在美国前史上呈现的时刻乃至比所谓的“建制派”还要老。

此外，MAGA也不系统。它看似会说“美国病了”，但一向逃避病症原因。它把悉数职责都在面向出产联系之外：民主党的劫持、白左的误导、移民的损坏、其他国家的“占便宜”……这导致它给出的逻辑证明从本源上就与“客观理性”无缘，呈现严重缺环，从而连详细办法都充满着跳动证明、标语输出、缺少量化、前言不搭后语。除掉减税、关税和住所，简直没几项内容有量化方针。

MAGA是经过广告般的话术，把 “巨大”“关税”“作业”“工业回流”打成标语，用单纯影响大脑皮层的承诺去调集人心，但一看方针细节，千疮百孔，走一步看一步。

所以就有了这样的画面，横竖没人追责…… 作者克己

就在2月1日，特朗普在宣告加征关税时还奉献了一则新的重复无常，当年他信誓旦旦地表明“加关税不会给美国人的日子带来冲击”，现在却不得不供认“咱们会遭受一些短期的、暂时的搅扰”。

政治的严厉性化为乌有，而如此不严厉的政府能呈现在一个超级大国，本身就阐明无论是国家体制仍是政治格式，都患上了重症。而医治重症的药方依然是“我患病，你吃药”。

2.MAGA运动需求不断将内部对立向外转嫁

作为战略执行者，特朗普政府的主力来历也很杂乱，有彼得·纳瓦罗和罗素·沃特这样的白叟，有斯科特·贝森特这样建议管控买卖不合的理性派，有霍华德·卢特尼克这些公开和财务部唱反调的“全面关税派”，还有连东盟国家有哪些都说不出来的前新闻主播皮特·海格塞斯去当国防部长，更不用说咱们了解的鲁比奥、马斯克等等。他们之间乃至相互攻讦，直到现在还相互拆台。

当然，这并不是说一个安排的成员不能来自四面八方，但四面八方的背面必定会有一个一致纲要，但咱们看到特朗普组成本届政府的匆促，榜首任期内“一朝被蛇咬”的特朗普已将忠实作为高于悉数的规范。

在纲要缺失的情况下，它无法把MAGA运动细化到在政治、经济、意识形态、国际地缘上表达自己的详细建议，更不用说再把建议晋级成一套理论系统。“美国优先”仅仅标语，四面八方的团队成员对这个标语的了解形形色色，注定了这不是一个严厉的理想信念，仅仅依据实践利益的暂时勾通算了。

早在特朗普中选时，《纽约时报》就指出：怎么交融不同派系的潜在抵触，“是新一届政府最大的未知数之一”。

而这，决议了MAGA运动的实质，看似重整旗鼓，实则与传统建制派“卵开两颗同一巢”。特朗普及其团队的阶层利益取向，与MAGA根本盘的广阔工农大众是抵触的。MAGA运动实质上是美国一部分相对边际的资产阶层政客，使用民众对现状不满而展开的夺权举动。攫取政权本身便是其最大的方针，它们不是要改动深层政府，而是要让自己成为深层政府。

这就导致它形似在冲击深层政府，却对美国政治经济的积弊，以及真实导致这些积弊的出产联系本源，一向避而不谈。它从来不敢直面自己的问题，不敢真实面临利益集团有除了政治报复以外其他的拾掇方法，一向不敢对美国实体经济中错综复杂的分肥者与办理缝隙开刀，一向都秉承着自己患病逼人吃药的行为逻辑。他没有真实下沉到美国社会，没有付出很多汗水汗水甘于静静改进链条缺环，并为此承当职责乃至臭名的气魄与初心，这就注定它仅仅裱糊匠，不是修补师。

所以，未来四年咱们会不断看到特朗普的中心团队，如他榜首任期那样不断割裂，带动美国社会加重撕裂；而关于这样的对立，他们只能向全球转嫁，用对外吸血推迟自己因失血而分化。

这也决议了它们会在交际上博出位，不只语不惊人死不休，并且下手狠辣。短期内，全国际都将遭受他们掀起的滔天巨浪；但长时刻来看，这些耀武扬威，便是帝国余晖下掩盖阑珊的预期办理，以证明自己依然是天下榜首。

3.中美联系将迎来更多来自美国政府的寻衅，对此不该再有侥幸心思

因而，短期中美联系的大方向，必定是美方建议对立的歹意远大于中方期望协作的好心，美方掀起对立的烈度远高于我国稳定形势的尽力。

咱们不能由于特朗普对华加征关税是10%，而不是从前宣告的60%，就误以为是一种改进联系的示好。

就像特朗普提到“宁可不对华加征关税”时，还有后半句“关税是最有力的兵器”。更何况他的麾下还有纳瓦罗、卢特尼克在不断宣扬“对华征收最高等级的关税”。无论是政绩完结压力仍是转嫁对立需求，都会逼他在对立路途上越走越远。

正如美国政客们在各类问题面前一向无视本身内部结构性对立相同，中美买卖问题的本源在于美国出资储蓄长时刻失衡的经济结构；在于买卖逆差成为美国辅币输出的美元霸权；在于美国工业空心化后对境外产品的依托；还在于美国对包含我国在内的大批国家长时刻进行技能和工业制成品出口的管控，构成相互买卖结构失衡。

能够说，美国的买卖逆差，是美国自己的方针构成的。美国在坚守上述这些陈规陋习时，无视经济规律，追求外贸顺差，盼望种后果、得善因，也再次证明美国的霸权主义日益展示不加粉饰的流氓颜色。

在阅历了这么多轮美方买卖战镇压的情况下，我国对美买卖顺差还相较买卖战前增加了十几个百分点。作者依据海关数据克己。

三、高水平对外敞开，是对特朗普2.0的降维冲击

尽管美国正式打响对华买卖战是在2018年。但在2017年，美国政府已开端逐渐对钢铁、铝、洗衣机等产品普征关税，我国正是这些产品的首要出口国。

在我国的这场“八年抗战”中，美国对华采纳从关税壁垒、技能封闭到规矩隔挡，再到撮合盟国围堵，实质上是霸权主义不惜悉数妄图维护全球工业链的主导权和开展形式的言语权。

我国作为一个十四亿人口的工业化大国，仍能继续开展，并有条件引领全国际信息化、智能化的前进，必然会侵害到霸权主义的独占优势，这是买卖战的结构性对立地点，即我国只需开展、晋级，就会引发不思进取的霸权国家晋级自己的单边主义。

面临这种单边主义应战，上一年末举行的中心经济作业会议指明晰方向，便是“扩展高水平对外敞开，有序扩展自主敞开和单边敞开”。以独当一面根底上的自动对外敞开，来对冲单边主义，是我国挑选的路途。以高水平对外敞开构建开展新范式，经过技能打破、准则立异、言语权抢夺和国际多边协作，将外部压力转化为自我改造的动力，终究完结对传统霸权次序的降维冲击。

1.技能打破：以自给自足的运动战，打出“全军往后尽开颜”。

霸权国家建议买卖战屡次得手的中心原因，在于其技能优势能封堵方针国的工业晋级，从而使用工业链中的中心产品与技能出口管控，去打乱方针国出产日子次序。美国买卖战是故技重施，妄图经过“实体清单”和出口控制堵截我国高科技工业链。

但是，美国乃至整个西方，都没有领教过一个从半殖民地依托自己力气解放自己的国家，关于“独当一面”的了解有多么深入。

这种技能霸凌非但没有阻止我国的前进，反而加快我国科技立异系统的蜕变。在联合国WIPO的全球百大科技集群中，我国用8年时刻逆袭欧盟，且东中西部散布均衡。

2017和2024年全球百大科技集群散布。美欧中别离由30、35、4个变为20、27、28个。 WIPO

2024年我国研制投入占GDP比重打破2.68%，较2017年前进0.55个百分点。我国的PCT国际专利申请量从1994年只需戋戋98件，开展到2024年的近7万件，接连五年连任全球榜首。在量子核算、新能源、人工智能等要害范畴已构成部分抢先优势。

在2024、2025年跨年之交，不论是军工井喷、deepseek横空出世，仍是可控核聚变新打破，带给咱们的惊喜都仅仅“厚积薄发”中的“薄发”。

事实证明，经过国家战略需求牵引、商场资源配置、企业主体攻关的协同立异，正重塑全球技能权利格式。

2.准则敞开：再建规矩新坐标，“玉宇弄清万里埃”。

足以表现我国敞开诚心的一点是，咱们正自动为自己设定方针和规矩。而全球维护主义的广泛回潮，更是让这份自觉凸显宝贵。

中心经济作业会议的一句“稳步扩展准则型敞开，推进自由买卖试验区提质增效和扩展变革使命”，背面是海南自贸港施行“零关税清单”、上海临港新片区试点数据跨境活动“白名单”、粤港澳大湾区推行职业资格互认……这些准则立异不只推升我国敞开的正规性，也在改写国际高规范经贸规矩。

跟着技能的开展，环绕各类终端产品，咱们将有更多的行业规范和运营形式应运而生。而我国的准则性敞开也一向坚持与技能前进相结合。比如耳熟能详的数字买卖，早在3年前环绕数字买卖规矩的探究，我国提出将“数字丝绸之路”建议与《数字经济同伴联系协议》（DEPA）结构对接，在数据主权、算法管理等范畴奉献东方才智。这种规矩言语权的抢夺，实质是开展形式优越性的竞赛。

笔者一向重视对交际易的付出结算系统探究。从理论上说，我国是能够经过一篮子工业品为锚定，来推进自己的买卖结算系统的。当某些国家乱用金融霸权施行单边制裁时，我国经过完善跨境付出系统、深化辅币结算协作、构建去政治化的金融根底设施，含义就分外严重。

最新统计数据是上一年前8个月，人民币跨境收付金额同比增加两成，到2024年1-10月，货物买卖人民币跨境收付金额9.9万亿元，占同期货物买卖本外币跨境收付金额比重达26.6%，同比别离前进15%和2.1%。

当特朗普要挟亚非拉诸国不以美元结算将面临100%的高关税时，咱们就能反向意识到，这种进程已是如火如荼。

3.国际协作：实践人类命运共同体，“举世同此凉热”。

曩昔八年，无论是拜登政府的“小院高墙”，仍是特朗普的单兵突进，我国一向在推进更具容纳性和创造性的国际协作结构。“一带一路”出资方兴未已，金砖国家前史性扩容后经济总量占比迫临40%，金砖国家新开发银行项目广泛四大洲。

我国所推进的国际协作范式立异，实质上是打破西方中心主义的叙事逻辑，重构准则性的言语权，在实践现象中的反差也日益明显。

当美国还在纠结于芯片法案的排他性条款时，我国-东盟跨境电商规范互认系统已掩盖90%的产品类目，带动2023年双方跨境电商增加62%；当七国集团评论怎么约束“一带一路”时，我国与联合国开发计划署协作建立的地球大数据渠道已为112个国家供给可继续开展监测服务，我国杂交水稻已在20多个非洲国家“扎根”，咱们正天上地下同步奉献我国计划；当某些国家在新能源出资范畴重复踟蹰时，我国不只可再生能源装机容量占全球35%，新能源轿车产销量接连八年全球榜首，还经过南南气候协作基金支撑开展我国家建造光伏电站、智能电网。

咱们一面在让自己的沙漠美化“锁边”，一边让中东的沙漠汇能。真“举世国际，同此凉热”。

不只仅经贸协作。当特朗普正忙于从巴黎协议、联合国教科文安排等加快退群时，我国在关乎人类开展的天然与人文范畴继续扩展公共产品的供给。我国建议的全球开展项目库在2023年建议第一批50个项目，包括减贫、抗疫、绿色转型等范畴；“国际月球科研站”招引十余个国家参加，斗极卫星导航系统与137个国家签署协作协议，展示太空管理的我国计划；《全球人工智能管理建议》提动身展、安全、道德“三位一体”的管理结构。良渚论坛会聚85个文明古国共商文化遗产维护；中阿典籍互译工程完结300部经典著作转化；我国高校与共建“一带一路”国家协作办学安排增至78个……

前史已明晰地记录下，在某些国家日益走向维护主义的这8年，也是我国从政经科教文全方位拥抱全国际、带动全国际的8年。咱们以实践举动展示自己是国际平和的建造者、全球开展的奉献者、国际次序的维护者、人类命运共同体的引领者。

4.格式重构：引领全球化2.0，回答“问苍茫大地，谁主沉浮”。

面临当时的全球维护主义回潮，笔者一向深信，全球化是前进的潮流，完结全国际要素资源整合、出产力晋级，从而带动全国际人类的福祉，是全人类开展的必经之路。

全球化1.0呈现回潮，并不是全球化的错，而是某些国家经过全球化收割全球这个“1.0形式”的错。

事实证明，当这个形式难以为继的时分，这些国家瞬间从全球化的领导者，摇身一变成为全球化的颠覆者。

因而，构建真实敞开容纳、互利共赢的全球化2.0成为我国新时代交际的一大重要课题。

咱们具有着推行全球化的禀赋优势。遐想上世纪80年代，四个经济特区悉数坐落东南滨海。到现在，22个自贸试验区掩盖广阔疆土的东中西部，海陆敞开新形式正在双轮驱动。成都、郑州等内陆城市正在活跃布局“战略备份工业集群”，培养区域性完好工业链。

我国自贸试验区散布，已从滨海向着全国分散，内陆相同有着繁荣的生命力。

当某些国家以“脱钩断链”缩短全球化时，我国反向操作的敞开战略正重塑国际经济地理。RCEP收效首年区域内买卖额增加7.5%，中老铁路带动老挝对华出口增加21%，中欧班列开行量在俄乌抵触布景下逆势增加9%……这些数据提醒了一个新趋势：我国正在构建多维度、多层次的敞开空间系统，经过产能协作、规范对接、钱银交换等方法，培养出新的全球增加极。

行文至此，笔者眼中浮现出两个画面：

一是在特朗普上一任期刚刚建议对华买卖战时，央视总台锐评：“美国建议的对华买卖战，不过是我国开展进程中的一道坎儿，没什么大不了。我国必将坚定信心、知难而进，化危为机，斗出一片新天地。”抚今追昔，这一预言遥遥抢先。

二是在2025年1月的达沃斯论坛，合理特朗普叫嚣，对全国际不产自美国的产品征收关税，乃至失态地喃喃自语：“这将为咱们的国库注入数千亿美元乃至数万亿美元，以加强咱们的经济并偿还债款。”我国国务院副总理丁薛祥代表我国向国际宣告：“我国敞开的大门不会封闭，只会越开越大，营商环境只会越来越好。咱们诚挚欢迎更多外国企业到我国出资兴业，在共享我国机会中完结更好开展。”

一个坚持敞开、勇于立异、与时俱进、担任职责的大国，终将赢得前史的马拉松。

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