水利部印发关于加强水库库容办理的辅导定见

liukang20243个月前 (05-06)cgw吃瓜507

“中国水利”微信大众号12月20日音讯，水利部印发关于加强水库库容办理的辅导定见。当时，一些水库库区存在办理与维护鸿沟含糊、监管不严、不合法侵吞等问题，加之泥沙淤积，形成部分水库呈现不同程度库容丢失，严峻影响水库大坝安全运转和功用完结。为加强水库库容办理，保证水库安全运转和防洪兴利效益充分发挥，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道办理条例》《水库大坝安全办理条例》等法律法规，提出如下定见。

一、整体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化遵从习近平总书记关于治水重要论说精力，统筹展开和安全，全面加强水库库容办理，赶快划定水库工程办理与维护规模，清晰库区管控鸿沟，复核库容曲线，严厉管控库区运用，依法整治库区违法违规问题，严厉查处不合法侵吞库容行为，实在维护水库库容安全，保证水库安全运转和防洪兴利效益充分发挥，为水利高质量展开供给刚强保证。

二、清晰库区管控鸿沟

（一）划定水库工程办理与维护规模。划定水库工程办理与维护规模是加强库容办理的重要根底，要精准把握干支流库容结构、散布与改变状况。各级水行政主管部分、流域办理机构必须高度重视，加强安排领导，强化交流和谐，依照《水利部关于实在做好水利工程办理与维护规模划定作业的告诉》要求，2023年末前基本完结具有防洪使命以及触及防洪安全的水库工程办理与维护规模划定，2025年末前完结其他水库划定。

三、加强库容安全办理

（二）加强库区巡查查看。各级水行政主管部分、流域办理机构要强化水库库区巡查查看作业，安排对本行政区域（流域）内水库库区进行监督查看，依法查处涉库违法违规行为。水库办理单位应当常态化展开库区巡查作业，及时发现、阻止涉库违法违规行为，必要时提请有关行政主管部分、水库大坝主管部分和谐处理巡查中发现的杰出问题。

（三）加强库区监测监控。各级水行政主管部分、流域办理机构要催促辅导水库办理单位树立完善库区动态监测、智能感知体系，充分运用卫星遥感、斗极、AI、5G、无人机、无人船、航拍等现代化信息技术，结合人工巡查、视频监控、仪器监测等，对库区进行监测监控，及时发现侵吞库容、损害库岸等涉库违法违规行为，精准掌控库容安全状况。结合数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建造，强化预告、预警、预演、预案办法，不断进步库容办理的数字化、网络化、智能化水平。

（四）展开库区暂时吞没区什物查询。各级水行政主管部分、流域办理机构要活跃和谐相关部分，安排对承当防洪使命的水库暂时吞没区什物进行查询，逐库查询正常蓄水位以上库区暂时吞没区的人员、城（集）镇、村庄、根底设备、耕（园）地等，全面摸清正常蓄水位、土地征收线、居民搬迁线、防洪高水位、规划洪水位、校核洪水位之间库区暂时吞没什物状况，树立完善吞没什物档案，并录入相关信息办理体系。关于正常蓄水位以下存在库区吞没什物状况的，同时归入什物查询规模。

（五）展开库容曲线复核。各级水行政主管部分、流域办理机构要催促辅导水库办理单位，于每年汛前对水库淤积和库容侵吞状况进行摸排，对存在严峻淤积或许侵吞问题的水库展开库容量算和库容曲线复核，产生高含沙洪水、库区滑坡塌岸等状况，应按有关标准要求及时弥补安排库容量算和库容曲线复核，精确把握库容状况。库容曲线复核效果经水库大坝主管部分审阅，报有调度权限的水行政主管部分或许流域办理机构承认后运用。

四、加强库区运用监管

（六）严厉管控库区办理规模内违规行为。在库区办理规模内，制止建造阻碍行洪的建筑物、构筑物等；制止筑坝拦汊、围（填）库造地、废物填埋、弃渣弃土，以及在有防洪使命的水库建造抽水蓄能电站等侵吞库容和分隔库区水面的行为；制止建造影响水库防洪安全和工程安全、损害库岸安稳的设备。

（七）严厉批阅库区办理规模内建造项目。各级水行政主管部分、流域办理机构要遵从确有必要、无法躲避、保证安全准则，严厉管控水库库区办理规模内跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、路途、渡头、管道、缆线、取水、排水等涉河建造项目建造，严厉执行洪水影响点评类批阅。

（八）严厉约束库区维护规模内开发运用。在库区维护规模内从事开发建造、农业生产等活动，应当契合库区岸线维护运用规划，并满意水库安全运转、库容维护、生态环境维护等要求。制止从事影响水库防洪安全和工程安全、危及库岸安稳的爆炸、打井、采石、取土、采矿等活动，制止乱伐林木、陡坡拓荒等导致水库淤积的活动。

五、整治库容杰出问题

（九）依法依规处置库容侵吞问题。各级水行政主管部分、流域办理机构要结合河湖库“清四乱”、地质灾害办理等作业，依照清存量、遏增量要求，会同有关部分常态化安排整理本行政区域（流域）内水库库区“四乱”问题，继续整治侵吞库容等违法违规行为。1988年1月《中华人民共和国水法》施行前的前史遗留问题，要进行科学评价，严峻威胁水工程安全的建筑物、构筑物应当期限撤除。

（十）科学康复水库库容。关于水库淤积或许侵吞库容问题杰出，防洪、兴利功用显着萎缩的水库，有关水行政主管部分、流域办理机构要安排展开查询剖析和防洪才能评价，分类提出处置对策，有用康复水库库容。

（十一）执行安全度汛办法。关于库容丢失严峻的水库，库容康复前，有关水行政主管部分、流域办理机构要安排科学调整汛期调度运用方案（方案），完善应急预案，严厉执行水库安全运转和调度运用办法，强化应急办理，采纳下降汛限水位、加大泄洪才能、空库运转等方法，保证水库度汛安全。

六、强化保证办法

（十二）进步思想认识。各级水行政主管部分、流域办理机构和水库办理单位要充分认识库容办理对工程安全和防洪安全的极点重要性，进步政治站位，树牢底线思想和极限思想，强化安全意识，进一步增强库容办理的职责感和使命感，把保证库容安全摆在推进水利高质量展开的重要方位，实在做好监督和办理作业。

（十三）强化安排领导。各地要充分运用河湖长制途径，将水库运转管护作业归入河湖长制办理体系，压实属地办理职责。水行政主管部分要提请本级人民政府，加强对水库库容办理的安排领导，及时和谐处理库容办理中的重大问题，树立健全库区办理制度，细化执行相关部分办理职责，做好库容曲线复核、库区监测、水库清淤等作业经费保证，保证库区有人管、有人护，一起维护水库库容安全。

（十四）严厉监管追责。各级水行政主管部分、流域办理机构要强化库容侵吞问题整治，严厉水行政法律，加强跨部分跨区域联合法律，强化水行政法律与刑事司法联接、与查看公益诉讼协作。关于不合法侵吞库容、严峻影响防洪安全的，依法依规追查相关单位和人员的职责。

（十五）加强宣扬引导。各级水行政主管部分、流域办理机构要催促加强水库办理维护宣扬作业，增强社会大众的水库维护意识。在水库周边明显方位建立公告警示牌，疏通大众投诉告发途径，引导社会大众参加水库办理维护公益活动，营建全社会关怀水库、保护水库的稠密气氛。

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